2004-11-09 第161回国会 参議院 外交防衛委員会 第5号
海老原 紳君 外務省中東アフ リカ局長 吉川 元偉君 外務省経済局長 佐々江賢一郎君 外務省経済協力 局長 佐藤 重和君 外務省領事局長 鹿取 克章君 文部科学大臣官 房審議官 樋口 修資君 厚生労働大臣官 房総括審議官 長谷川真一君
海老原 紳君 外務省中東アフ リカ局長 吉川 元偉君 外務省経済局長 佐々江賢一郎君 外務省経済協力 局長 佐藤 重和君 外務省領事局長 鹿取 克章君 文部科学大臣官 房審議官 樋口 修資君 厚生労働大臣官 房総括審議官 長谷川真一君
防衛施設庁施設部長戸田量弘君、防衛施設庁建設部長河野孝義君、法務省入国管理局長三浦正晴君、外務大臣官房長北島信一君、外務大臣官房審議官鶴岡公二君、外務大臣官房審議官西宮伸一君、外務大臣官房審議官長嶺安政君、外務省北米局長海老原紳君、外務省中東アフリカ局長吉川元偉君、外務省経済局長佐々江賢一郎君、外務省経済協力局長佐藤重和君、外務省領事局長鹿取克章君、文部科学大臣官房審議官樋口修資君、厚生労働大臣官房総括審議官長谷川真一君
（内閣官房内閣参事官） 林 肇君 政府参考人 （法務省入国管理局長） 三浦 正晴君 政府参考人 （外務省大臣官房審議官） 中富 道隆君 政府参考人 （財務省大臣官房審議官） 青山 幸恭君 政府参考人 （文部科学省大臣官房審議官） 樋口 修資君 政府参考人 （厚生労働省大臣官房総括審議官） 長谷川真一君
本案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣参事官宮野甚一君、内閣官房内閣参事官林肇君、法務省入国管理局長三浦正晴君、外務省大臣官房審議官中富道隆君、財務省大臣官房審議官青山幸恭君、文部科学省大臣官房審議官樋口修資君、厚生労働省大臣官房総括審議官長谷川真一君、厚生労働省職業安定局次長大石明君、農林水産省大臣官房審議官高橋直人君、農林水産省大臣官房国際部長内藤邦男君、農林水産省生産局畜産部長町田勝弘君
加治屋義人君 経済産業大臣政務官 山本 明彦君 政府参考人 （内閣府大臣官房審議官） 堀田 繁君 政府参考人 （外務省大臣官房参事官） 佐藤 悟君 政府参考人 （財務省関税局長） 木村 幸俊君 政府参考人 （財務省国際局長） 井戸 清人君 政府参考人 （厚生労働省大臣官房総括審議官） 長谷川真一君
本案審査のため、本日、政府参考人として財務省関税局長木村幸俊君、財務省国際局長井戸清人君、内閣府大臣官房審議官堀田繁君、外務省大臣官房参事官佐藤悟君、厚生労働省大臣官房総括審議官長谷川真一君、農林水産省大臣官房審議官吉村馨君、農林水産省大臣官房審議官高橋直人君、農林水産省大臣官房審議官染英昭君、農林水産省大臣官房参事官伊地知俊一君、農林水産省生産局畜産部長町田勝弘君、経済産業省大臣官房審議官三輪昭君
長 勝 栄二郎君 文部科学大臣官 房審議官 樋口 修資君 文部科学省高等 教育局私学部長 金森 越哉君 文部科学省スポ ーツ・青少年局 スポーツ・青少 年総括官 尾山眞之助君 厚生労働大臣官 房総括審議官 長谷川真一君
総務省自治財政局長瀧野欣彌君、総務省自治税務局長板倉敏和君、総務省情報通信政策局長堀江正弘君、総務省総合通信基盤局長有冨寛一郎君、総務省郵政行政局長清水英雄君、総務省政策統括官藤井昭夫君、消防庁長官林省吾君、財務省主計局次長勝栄二郎君、文部科学大臣官房審議官樋口修資君、文部科学省高等教育局私学部長金森越哉君、文部科学省スポーツ・青少年局スポーツ・青少年総括官尾山眞之助君、厚生労働大臣官房総括審議官長谷川真一君
○政府参考人（長谷川真一君） 御質問の国際自由労連の世界大会でございますが、本年十二月に宮崎県で開催されると聞いております。こうした大会が、我が国においてはもちろん、アジアにおいては初めて開催されるということで、大変意義深いものだというふうに考えております。
増田 峯明君 政府参考人 （内閣府規制改革・民間開放推進室長） 河野 栄君 政府参考人 （法務省大臣官房審議官） 蒲原 正義君 政府参考人 （外務省大臣官房参事官） 佐藤 悟君 政府参考人 （厚生労働省大臣官房総括審議官） 福井 和夫君 政府参考人 （厚生労働省大臣官房総括審議官） 長谷川真一君
本件調査のため、本日、政府参考人として内閣府規制改革・民間開放推進室長河野栄君、法務省大臣官房審議官蒲原正義君、外務省大臣官房参事官佐藤悟君、厚生労働省大臣官房総括審議官福井和夫君、大臣官房総括審議官長谷川真一君、医政局長岩尾總一郎君、健康局長田中慶司君、医薬食品局長阿曽沼慎司君、労働基準局長青木豊君、雇用均等・児童家庭局長伍藤忠春君、社会・援護局長小島比登志君、社会・援護局障害保健福祉部長塩田幸雄君
局長 板倉 敏和君 総務省情報通信 政策局長 武智 健二君 総務省総合通信 基盤局長 有冨寛一郎君 総務省郵政行政 局長 清水 英雄君 総務省政策統括 官 鈴木 康雄君 厚生労働大臣官 房総括審議官 長谷川真一君
人事院事務総局公平審査局長潮明夫君、総務大臣官房長平井正夫君、総務大臣官房総括審議官大野慎一君、総務省人事・恩給局長戸谷好秀君、総務省行政管理局長松田隆利君、総務省自治行政局選挙部長高部正男君、総務省自治財政局長瀧野欣彌君、総務省自治税務局長板倉敏和君、総務省情報通信政策局長武智健二君、総務省総合通信基盤局長有冨寛一郎君、総務省郵政行政局長清水英雄君、総務省政策統括官鈴木康雄君、厚生労働大臣官房総括審議官長谷川真一君及
○政府参考人（長谷川真一君） 先生がおっしゃいました夜業に関するＩＬＯ第百七十八号勧告でございますが、これは一九九〇年の第七十七回ＩＬＯ総会におきまして、夜業に関する条約を補足する勧告として採択されたものでございます。
金森 越哉君 政府参考人 （文部科学省スポーツ・青 少年局スポーツ・青少年総 括官） 高杉 重夫君 政府参考人 （文化庁次長） 銭谷 眞美君 政府参考人 （厚生労働省大臣官房総括 審議官） 鈴木 直和君 政府参考人 （厚生労働省大臣官房総括 審議官） 長谷川真一君
政府参考人 （防衛庁長官官房審議官） 渡部 厚君 政府参考人 （総務省大臣官房審議官） 戸谷 好秀君 政府参考人 （総務省人事・恩給局長） 久山 慎一君 政府参考人 （法務省矯正局長） 横田 尤孝君 政府参考人 （外務省大臣官房参事官） 齋木 昭隆君 政府参考人 （厚生労働省大臣官房総括 審議官） 長谷川真一君
のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官春田謙君、内閣官房拉致被害者・家族支援室長小熊博君、人事官佐藤壮郎君、人事院事務総局勤務条件局長山野岳義君、人事院事務総局公平審査局長潮明夫君、内閣府賞勲局長佐藤正紀君、警察庁長官官房長吉村博人君、警察庁生活安全局長瀬川勝久君、防衛庁人事教育局長宇田川新一君、総務省大臣官房審議官戸谷好秀君、外務省大臣官房参事官齋木昭隆君及び厚生労働省大臣官房総括審議官長谷川真一君
政策局国際社会 協力部長 高橋 恒一君 外務省アジア大 洋州局長 田中 均君 外務省経済協力 局長 西田 恒夫君 財務省主税局長 大武健一郎君 文部科学省初等 中等教育局長 矢野 重典君 厚生労働大臣官 房総括審議官 長谷川真一君
厚生労働副大臣 宮路 和明君 政府特別補佐人 公正取引委員会 委員長 根來 泰周君 事務局側 常任委員会専門 員 川邊 新君 政府参考人 公正取引委員会 事務総局経済取 引局取引部長 楢崎 憲安君 厚生労働大臣官 房総括審議官 長谷川真一君
○政府参考人（長谷川真一君） 先生御指摘のとおり、ＷＨＯは二〇〇〇年版世界保健報告におきまして各国の保健システムの評価を行っております。評価方法につきましては、加盟国の保健システムを到達度と効率の二つに区分して評価をするＷＨＯの試行的な方法によるものでありまして、必ずしも確立した手法によるものではないわけでございます。
外務省総合外交 政策局国際社会 協力部長 高橋 恒一君 財務大臣官房審 議官 石井 道遠君 文部科学大臣官 房審議官 玉井日出夫君 厚生労働大臣官 房総括審議官 木村 政之君 厚生労働大臣官 房総括審議官 長谷川真一君
○政府参考人（長谷川真一君） 旧労働省編のＩＬＯ条約・勧告集についての御質問でございます。 ＩＬＯ条約、勧告につきまして、批准しない場合でも様々な加盟国における義務があるというのは御指摘のとおりでございます。
○政府参考人（長谷川真一君） ＩＬＯ第一号条約についての御質問でございます。 我が国政府は、第一号条約を含めまして、ＩＬＯ条約の審議に当たりましては、途上国も含めできるだけ多くの国が批准可能なものにするようにという考え方に基づいて審議に臨み、必要に応じて修正案等も出しておるところでございます。
付託されている条約の審査のため、本日の委員会に総務省人事・恩給局長久山慎一君、総務省自治行政局長芳山達郎君、総務省情報通信政策局長高原耕三君、総務省総合通信基盤局国際部長内田幸一君、外務大臣官房長北島信一君、外務大臣官房審議官林景一君、外務省総合外交政策局国際社会協力部長高橋恒一君、外務省アジア大洋州局長田中均君、外務省北米局長藤崎一郎君、外務省経済局長佐々江賢一郎君及び厚生労働大臣官房総括審議官長谷川真一君
今田 寛睦君 政府参考人 （厚生省保健医療局長） 篠崎 英夫君 政府参考人 （厚生省社会・援護局長） 炭谷 茂君 政府参考人 （厚生省老人保健福祉局長 ） 大塚 義治君 政府参考人 （厚生省児童家庭局長） 真野 章君 政府参考人 （労働省職業安定局高齢・ 障害者対策部長） 長谷川真一君
○政府参考人（長谷川真一君） 筑豊地域の雇用情勢についてのお尋ねでございますが、飯塚、直方、田川の公共職業安定所管内全体での有効求人倍率は、平成十二年一月現在〇・三〇倍でありまして、同時期の全国平均〇・五二倍と比較して厳しい状況にあると考えております。
○政府参考人（長谷川真一君） この予算の積算に当たりましては、過去、公的就労事業を、失業対策事業等々終了してまいったわけでございますが、こういった経験を十分に踏まえて積算をしておりまして、開就事業の円滑な終了に向けて十分対応できるものと考えております。
○政府参考人（長谷川真一君） この激変緩和措置につきましては、平成十二年度、十三年度に石炭特別会計から支出をしましてつくり上げます基金をもって暫定就労事業を実施していただきたいというふうに考えております。
○政府参考人（長谷川真一君） 中高年の求人倍率、また失業率についてのお尋ねでございます。 中高年の有効求人倍率につきまして、平成六年十月には、四十五から四十九歳が〇・六八倍、五十から五十四歳が〇・五一倍、五十五から五十九歳が〇・二四倍、六十から六十四歳が〇・〇八倍となっております。
厚生政務次官 大野由利子君 事務局側 常任委員会専門 員 大貫 延朗君 政府参考人 厚生省保険局長 近藤純五郎君 厚生省年金局長 矢野 朝水君 社会保険庁運営 部長 小島比登志君 労働省職業安定 局高齢・障害者 対策部長 長谷川真一君
茂木 敏充君 労働政務次官 長勢 甚遠君 政府参考人 （通商産業省環境立地局長 ） 中島 一郎君 政府参考人 （資源エネルギー庁長官） 河野 博文君 政府参考人 （資源エネルギー庁石炭・ 新エネルギー部長） 北畑 隆生君 政府参考人 （労働省職業安定局高齢・ 障害者対策部長） 長谷川真一君
茂木 敏充君 労働政務次官 長勢 甚遠君 政府参考人 （通商産業省環境立地局長 ） 中島 一郎君 政府参考人 （資源エネルギー庁長官） 河野 博文君 政府参考人 （資源エネルギー庁石炭・ 新エネルギー部長） 北畑 隆生君 政府参考人 （労働省職業安定局高齢・ 障害者対策部長） 長谷川真一君
○政府参考人（長谷川真一君） 労働省でございますが、先生御指摘のとおり、少子高齢化が進展してまいりまして、我が国において働く人の中で占める高齢者の割合というのが急速に高まってまいります。五年後の二〇〇五年からは若年労働者の減少も相まって、労働力供給の絶対数が減少に転ずるという我が国が初めて直面する事態になるというふうな状態でございます。
教育局長 御手洗 康君 厚生大臣官房障 害保健福祉部長 今田 寛睦君 厚生省老人保健 福祉局長 大塚 義治君 厚生省年金局長 矢野 朝水君 社会保険庁運営 部長 小島比登志君 労働省職業安定 局高齢・障害者 対策部長 長谷川真一君
○政府参考人（長谷川真一君） 高年齢者雇用安定法の中に、高年齢者基本方針と申しまして、計画的、段階的に高齢者雇用を進めるという基本方針をつくって進めていかなければならないという規定もあるわけでございまして、いろいろな高齢化の状況あるいは進展の状況も踏まえ、先生の御指摘のような計画的な高齢者雇用の進展について努力してまいりたいというふうに考えます。
出席政府委員 通商産業省環境 立地局長 太田信一郎君 資源エネルギー 庁長官 稲川 泰弘君 資源エネルギー 庁石炭・新エネ ルギー部長 北畑 隆生君 委員外の出席者 労働省職業安定 局高齢・障害者 対策部長 長谷川真一君
野田 毅君 出席政府委員 文部省教育助成 局長 矢野 重典君 自治政務次官 田野瀬良太郎君 自治大臣官房長 嶋津 昭君 自治省行政局長 兼内閣審議官 鈴木 正明君 委員外の出席者 労働省職業安定 局高齢・障害者 対策部長 長谷川真一君